Рейтинг как сигнал опасности для Рыбинска

Опубликованный в апреле 2013 года в журнале «Секрет фирмы» традиционный рейтинг «КоммерсантЪ» – «100 лучших городов России» вызвал интерес больше обсуждением попадания в десятку лучших Ярославля и роли новых властей областного центра в этом достижении.

Совершенно незамеченным при этом прошло сокрушительное падение рейтинга второго города области – Рыбинска. В прошлогоднем рейтинге Рыбинск обгонял всех своих ближайших соседей с населением более 100 тысяч жителей – в первую очередь Ярославль, и Череповец. Теперь же мы можем успокаивать себя тем, что у Иваново дела обстоят хуже, чем у нас (см. табл.):

Одна из самых главных проблем Рыбинска – в прогрессирующем миграционном уросте – по этому показателю он вошел в десятку из наиболее теряющих население крупных городов. Жители и особенно молодежь «голосуют ногами». Против чего же?

Промышленный потенциал города застыл на месте. Ведь только развивающаяся промышленность создает устойчивые рабочие места, доходы с которых идут в торговлю, услуги, рынок жилья. По объему производства на душу населения Рыбинск проигрывает своим ближайшим крупным соседям – и Череповцу, и Ярославлю. В Рыбинске не создаются новые отрасли – в отличие, например, от фармацевтики или телекоммуникаций в Ярославле. Пара – тройка некогда градообразующих компаний не могут тащить на себе весь город, в котором во времена СССР было более 40 крупных и средних предприятий.

В связи с «застывшим» промышленным потенциалом города нужно смотреть и на ситуацию с инвестициями. Рыбинск проигрывает по этому показателю всем своим соседям – крупным городам, кроме хронически депрессивного Иванова. Увеличение количества проектов торговых центров – как создаваемых, так и уже построенных – ситуацию не исправит. Ведь для торговых центров нужны покупатели. Целый ряд российских и международных ритейлеров принципиально не инвестируют в города с населением менее 200 тысяч человек – в них просто слишком мало завтрашних посетителей. Отсюда и скромные цифры Рыбинска по показателям покупательной способности.

По количеству субъектов бизнеса на 1 тыс. жителей Рыбинск в сравнении с соседями на последнем месте. И пусть никого не обольщают среднедушевые показатели доходов бюджета – более чем на 60% они формируются из субсидий бюджетов вышестоящих. Можно, конечно, сетовать на сверхцентрализованную систему распределения отчислений от различных налогов. А можно сопоставить именно с количеством тех, кто эти налоги может платить. Если их меньше, чем у соседей (показатель-то среднедушевой, а по населению мы среди окрестных городов наименьшие!), то откуда ждать ресурсы для городского развития, как не от «доброго дяди» регионального или федерального уровня?

Итак, сигнал тревоги в рейтинге городов-2013 прозвучал: если власть и горожане не захотят менять ситуацию, Рыбинск обречен на миграционный урост, недоразвитый бизнес и недостаточные инвестиции. Неужели мы хотим нашему городу именно такой судьбы, убаюканные оптимистичными репортажами городских СМИ?

Леонид Иванов, депутат муниципального совета города Рыбинск

Справка:
В рейтинге лучших городов России участвовали 150 из 156 городов и городских округов с населением более 100 тыс. человек, открывающие данные о муниципальном бюджете (Москва и Санкт-Петербург внесписочно). Для расчета итогового показателя использовалось 13 критериев, объединенных в пять индексов.
1. Композитный индекс человеческого капитала включает: среднедушевой оборот розничной торговли, скорректированный на стоимость минимальной потребительской корзины; число студентов на 10 тыс. жителей.
2. Композитный индекс социальной инфраструктуры включает:количество врачей на 10 тыс. человек; число дошкольников на место в детском саду; среднедушевую площадь жилья.
3. Композитный индекс капитального строительства включает:объем ввода нового жилья на одного жителя; среднедушевые инвестиции в основной капитал, скорректированные на индекс бюджетных расходов.
4. Композитный индекс производства и предпринимательства включает: число предприятий и организаций на 1 тыс. жителей; объемы выпуска товаров обрабатывающей промышленности в рублях на душу населения, а также среднедушевые налоговые доходы бюджета.
5. Композитный финансовый индекс включает: среднедушевые доходы городского бюджета; долю трансфертов (без субвенций) в общих доходах бюджета; долю административных расходов в совокупных расходах бюджета.
В соответствии со значением каждого показателя городу присваивалось место по показателю (из 150 возможных). Каждый из пяти индексов вычислялся как среднее геометрическое из номеров мест. Затем город получал место по всем индексам. Индекс города, определяющий его место в нашей сотне лучших городов, вычислялся как среднее геометрическое мест по индексам.
Подробнее: http://www.kommersant.ru/doc/2158894