Инвестиции заменят приватизацию

Правительство РФ опубликовало «План действий по привлечению частных инвестиций в развитие объектов энергетики и системы коммунальной инфраструктуры» (распоряжение N 1493-р от 22 августа 2011 года). В соответствии с документом, в ближайшие полтора года ответственным Минрегиону, Минэкономики, Минфину, Минэнерго, Федеральной службе по тарифам (ФСТ) и Федеральной антимонопольной службе (ФАС) предстоит внести в Правительство РФ ряд законопроектов для повышения инвестиционной привлекательности ЖКХ, фактически запретив при этом продолжение приватизации отрасли.

Запрет на приватизацию, думаю, связан с опасениями властей возможными недовольством граждан и социальными протестами в случае банкротства собственников при переходе систем ЖКХ, городских инфраструктур жизнеобеспечения в частные руки.

Вместо права собственности Минэкономики намерено предложить инвесторам альтернативные методы ведения бизнеса в ЖКХ — концессионные соглашения по эксплуатации инфраструктурных объектов. Затраты инвесторов на приобретение активов в ЖКХ все равно перекладываются ими на конечных потребителей — и в этом смысле концессионные соглашения являются способом ограничить темпы роста тарифов на услуги ЖКХ и в то же время открыть рынок коммунальных проектов для частного капитала.

Привлекать же инвестиции в ЖКХ Правительство намерено за счет установления предельных регулируемых тарифов на товары и услуги отрасли на срок не менее трех лет.

В свою очередь, желающим вкладываться в отрасль придется теперь конкурировать друг с другом в написании и исполнении инвестиционных программ, а сам процесс инвестиций, по задумке Правительства, должен приводить к улучшению ситуации в ЖКХ. Инвестпрограммы же должны быть нацелены на достижение соответствия качества услуг ЖКХ федеральным стандартам, которые сейчас разрабатывает Минрегион. По оценке министерства, цена приведения услуг ЖКХ в соответствие федеральным требованиям по стране — 6-7 трлн. рублей.

Но основная проблема в том, что не только инвесторы боятся идти в отрасль, но и для них выстраиваются серьезные административные барьеры.

В общем, вечная проблема Государства в нахождении баланса между экономической эффективностью и социальной справедливостью. Услуги ЖКХ – это общественное благо, создавать и контролировать которое обязано Государство, чтобы минимизировать для своих граждан социальные риски. Однако чрезмерное вмешательство в сферу ЖКХ, которая является объектом рыночных отношений, приводит к экономической неэффективности отрасли, а в конечном итоге, к нарастающему недовольству людей.

Владимир Денисов,
Заместитель председателя комитета по бюджету, налогам и финансам Ярославской областной думы, депутат от города Рыбинск