Путин и Медведев им помогут

– Вопрос лежит в плоскости договорных отношений и органы местного самоуправления вмешиваться не могут. Но у муниципалитета так же есть доля собственности в жилых помещениях. Решение муниципального совета является публичным документом, и мы будем рекомендовать форму отчета для старших по домам. А собственники жилья смогут требовать включения такого отчета в договор с управляющей компанией.

Так прокомментировал Александр Соколов, заместитель председателя муниципального совета, предложение группы депутатов утвердить «примерную форму ежегодного отчета» управляющих компаний перед жильцами многоквартирных домов.

Среди показателей работы управляющей организации предполагалось включить в отчет данные о начислениях за коммунальные услуги, фактической оплате и постатейному расходованию средств по каждому многоквартирному дому.

Это было в апреле. А в июне прокуратура гор. Рыбинска вынесла протест на решение совета «Об утверждении примерной формы ежегодного отчета управляющей организации перед собственниками помещений в многоквартирном доме о выполнении договора управления за предыдущий год».

С мнением прокуратуры согласилось большинство «народных избранников». Только депутат Олег Лисин высказался «против».

В качестве аргумента Олег Лисин привел пример отчета ОАО «Управляющая компания» по итогам работы за 6 месяцев в 1 подъезде (около 100 квартир) каскадного дома.

– УК отчитывается о выполненных работах на 7,679 млн. рублей. По одной статье «уборка придомовой территории» – 1,25 млн. рублей. За эти деньги вокруг этого дома два раза можно было асфальт «закатать», – сказал депутат. – Как факт. Наличие отчета на 7,679 млн. рублей и отсутствие следов выполненных работ.

– Защита нерадивых и вороватых руководителей («управляющих компаний») дискредитирует партию «Единая Россия», которая поддерживает реформу ЖКХ, – пояснил Олег Лисин. Поэтому он и голосовал «против».

– Изначально форму отчета предполагалось предложить тем управляющим компаниям, которые управляют жилищным фондом, находящимся полностью или частично в муниципальной собственности, – рассказал Леонид Иванов, депутат рыбинского муниципального совета. – Конечно, Департаменту ЖКХ, который осуществляет полномочия управления муниципальной жилищной собственностью, пришлось бы потрудиться над корректировкой уже заключенных договоров на управление. Ведь форма отчета – составная часть договора на управление многоквартирным домом. Администрация к такой работе попросту была не готова, что показали прошедшие потом слушания по выполнению городской целевой программы информирования о реформе ЖКХ.

– В качестве компромисса было решено подготовить документ рекомендательного характера (кстати, в ряде городов, подобные решения были приняты), – сообщил Леонид Иванов. – Но прокуратура посчитала, что рекомендательные документы Муниципальный Совет принимать не вправе – он обязан принимать обязательные для исполнения муниципальные правовые акты.

Однако федеральные органы власти от проблемы не отмахнулись.

– В 2004 году был принят Жилищный кодекс, определивший новые формы управления многоквартирными домами с привлечением управляющей организации или путём создания товариществ собственников жилья, – прокомментировал 05 октября ситуацию с УК президент России Дмитрий Медведев на заседании совета по развитию местного самоуправления. – Они создавались для того, чтобы грамотно управлять, грамотно решать проблемы ЖКХ, оказывать людям качественные и, подчеркну, недорогие, разумные по стоимости услуги.

– К сожалению, надо признаться прямо, эти ожидания оправдались далеко не в полной мере. Естественно, вывеску поменяли, раньше были различного рода РЭУ, ДЭЗы, другие конторы – сейчас они стали называться иначе, называются красиво «управляющими компаниями», но стиль их работы остался зачастую тот же самый; нередки и случаи мошенничества со средствами коммунальных платежей, – считает президент.

– Деятельность многих таких фирм непрозрачна, зачастую они связаны и с местными руководителями, отсутствует обратная связь с потребителями, – дополнил Дмитрий Медведев. – А те решения, которые принимаются, в том числе и по самой чувствительной теме – по тарифам, часто просто непонятны, их объяснение не предъявляется, мотивация принятия этих решений людям непонятна.

Немного ранее, 23 сентября 2010 года, председатель правительства РФ Владимир Путин подписал постановление «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».

В соответствии с постановлением управляющие компании обязаны публиковать подробную информацию о своей деятельности, как в печатных СМИ, так и в сети Интернет. Кроме того все это должно дублироваться в печатной форме «на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации», а так же) предоставляться «на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде».

– Следует сказать отдельно, что появлению Постановления Правительства предшествовало дополнение в июле 2010 года самого Жилищного Кодекса новым пунктом 10 в ключевой статье 161 о статусе управляющих компаний: «Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации», – прокомментировал решение правительства Леонид Иванов.

– Основное содержание стандартов очень близко к тому, что предлагалось нами весной, оно даже жестче и глубже, – считает рыбинский депутат. – Данная норма закона позволяет даже в случаях, когда договор об управлении многоквартирным домом далек от совершенства, недостаточно защищает интересы собственников квартир, обеспечить полную информационную прозрачность относительно использования денег жильцов на различные цели.

В соответствии со «стандартом» управляющие компании обязаны публиковать не только информацию о своей хозяйственной деятельности, но и «план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества (каждого!) многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана».

Естественно в список раскрываемой информации попали «сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов)» и «сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов)».

В добавок УК следует публиковать «перечень коммунальных ресурсов, которые управляющая организация закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым управляющая организация закупает их у ресурсоснабжающих организаций» и «тарифы (цены) на коммунальные услуги, которые применяются управляющей организацией для расчета размера платежей для потребителей».

А информация о стоимости работ (услуг) управляющей организации должна содержать:
а) описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг);
б) стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 пог. метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.).

Постановление опубликовано в «Российской газете» 01 октября 2010 года. Вся информация управляющих компаний должна быть опубликована уже через 2 месяца после вступления в силу настоящего постановления.