Мобилизация. Что нужно знать

Мобилизация (мобилизационное развёртывание, фр. mobilisation, от mobiliser — «приводить в движение») — совокупность мероприятий, направленных на приведение вооружённых сил (ВС) и государственной инфраструктуры (государства) в военное положение в связи с чрезвычайными обстоятельствами в нём или в мире.

Мобилизация может быть общей, проводимой в масштабе всего государства с целью приведения вооружённых сил в полную боевую готовность и перевода всей промышленности и инфраструктуры государства на военное положение, и частной, которая может проводиться как на отдельной территории, так и с целью повышения боевой готовности ВС или отдельных её формирований (объединений, соединений и так далее).

Мобилизационный план — документ особой важности, в котором прописаны мобилизационные мероприятия и порядок их проведения. Он неразрывно связан с Планом стратегического развёртывания ВС. Оба документа, как правило, готовятся в Генеральном штабе и утверждаются высшим руководством государства.

Мобилизация является составной частью стратегического развёртывания, которое включает:

– перевод вооружённых сил с мирного положения на военное (собственно мобилизация);
– оперативное развертывание войск (сил) на театрах военных действий;
– стратегические перегруппировки войск (сил) из внутренних районов страны на театры военных действий и между ними;
– развертывание первоочередных стратегических резервов.

Основное предназначение стратегического развёртывания — перевод вооружённых сил с мирного положения на военное (с проведением мобилизации), создание группировок ВС на театрах военных действий и в глубине территории страны для организованного вступления в войну, отражения агрессии противника и успешного проведения первых стратегических операций начального периода войны.

Часто стратегическое развёртывание путают с оперативным развёртыванием, которое также является составной частью стратегического развёртывания и проводится для создания и построения группировок войск (сил) на театрах военных действий для отражения агрессии и проведения первых операций. Основные мероприятия, проводимые в рамках оперативного развёртывания:

– усиление разведки, сил и средств боевого дежурства и боевой службы;
– занятие рубежей, позиций и назначенных районов войсками и силами прикрытия, силами и средствами ПВО, артиллерии, флота, участвующих в огневых ударах;
– перебазирование авиации на оперативные аэродромы;
– развертывание тыла фронтов, флотов, армий, корпусов, а также сил и средств технического обеспечения;
– занятие полос обороны (выход в районы оперативного предназначения) войсками фронтов, отдельными армиями, корпусами первого оперативного эшелона;
– выдвижение и занятие районов сосредоточения (полос обороны) войсками фронтов второго оперативного эшелона, резерва;
– создание территориальной обороны в соответствующих границах.

Мобилизация состоит:

– в укомплектовании личного состава армии, авиации и флота до полных штатов военного времени;
– в доукомплектовании войск боевой техникой;
– в пополнении материальной части, то есть обмундирования, вооружения и снаряжения;
– в сформировании новых частей войск, управлений и заведений, необходимых на время войны;
– в доукомплектовании войск техникой и другими средствами передвижения.

Для мобилизации необходимо всегда иметь в запасе вооружённых сил такое число военнослужащих, которое равнялось бы разнице между штатами мирного и военного времени. В местах проведения мобилизации необходимо иметь в постоянной готовности запасы материальной части и военной техники для комплектования частей. Первое достигается организацией мобилизационного резерва вооружённых сил, второе — устройством неприкосновенных запасов и созданием резервов техники. Конечная цель мобилизации — с самого начала войны приобрести перевес над противником в боевой готовности войск (сил). Отсюда основное её условие — быстрота: все планы мобилизационного развёртывания должны быть составлены так, чтобы вооружённые силы имели возможность развернуться в кратчайший срок. Мобилизационные мероприятия проводятся в обстановке высокой секретности, так как ими в значительной мере определяются оперативные планы начального периода войны. Основанием всех мобилизационных мероприятий служат расчёты, периодически проверяемые и возобновляемые и сводимые в систематические мобилизационные планы, также периодически обновляемые. Распределение и последовательность действий по мобилизации излагаются в особых наставлениях, где точно обозначается по дням весь ход мобилизации каждой части. Всякое ответственное лицо должно быть вполне осведомлено о своих обязанностях на случай мобилизации и по получении соответственных распоряжений немедленно приступать к их исполнению, не спрашивая ни указаний, ни разъяснений.

Как вводится мобилизация

Мобилизация в России вводится указом президента. Она может быть объявлена частичной (в отдельных субъектах РФ) или полной (на территории всей страны). В указе прописывается объем мобилизации, ее порядок, сроки и другие условия (не прописаны).

Мобилизация проводится в случаях агрессии против России или непосредственной угрозы агрессии и возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации.

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от мобилизации в возрасте от 35 до 70 лет (в зависимости от пола и воинского звания).

Кого могут призвать в рамках мобилизации?

В законе нет подробного перечня тех, кого будут призывать в рамках мобилизации. Фактически это передано на усмотрение региональных властей. По общему правилу мобилизации подлежат все те, кто находится в запасе.

В первую очередь должны призываться те, кто находится в мобилизационном людском резерве, после них те, кто проходил военную службу по призыву и находятся в определенном возрасте (в случае рядовых до 35 лет). Затем те, кто не проходил военную службу, но имеет звание рядового или офицера запаса (к примеру, выпускники военных кафедр). Затем призываются те, кто признан ограниченно годным к военной службе. До какой из этих категорий дойдет «очередь» сейчас сказать невозможно. В законе это не прописано, во всяком случае, пока. Официальные лица, к примеру, заявляют, что «ограниченно годных» мобилизация не коснется. Но важно понимать, что никаких ограничений этот указ не содержит. Он предоставляет полномочия по определению количества призванных Министерству обороны.

Как я узнаю, нахожусь ли я в мобилизационном резерве?

Обычный человек, не зная об этом, не может попасть в мобилизационный резерв. В нем состоят люди, заключившие специальный контракт с Минобороны. Они получают за это деньги, проходят периодические сборы, обучение, им вручаются мобилизационные предписания. В этих документах сказано, что находящийся в мобилизационном резерве должен явиться в такое-то время и в такое-то место. Такие люди должны прибыть в военкоматы без дополнительного вызова.

Должны ли все остальные сами идти в военкоматы?

Нет, в случае мобилизации людям точно так же вручаются повестки. Законопроект, обязывающий людей самих, без дополнительного вызова, приходить на призывной пункт планировали принять еще весной, но пока он так и «заглох» в Госдуме.

Есть ли ответственность за неучастие в мобилизации?

Да, если человеку вручают повестку и он не является в военкомат, то сейчас действует ответственность, но она административная, а не уголовная. Даже по новым законам если обычному человеку лет 35, условно говоря, работающему учителем или программистом, пришла повестка, а он ее проигнорировал, то ему грозит только штраф. Во всяком случае пока.

Действуют ли во время мобилизации отсрочки для студентов и других категорий?

Это немного разные категории. Отсрочки для студентов, аспирантов и так далее делаются для призывников, которых мобилизация не касается, ведь они еще не служили и не вышли из призывного возраста, а значит, не находятся в запасе.

От службы по призыву можно отказаться по убеждению, есть ли такая возможность при мобилизации?

Человек, которого должны призвать на срочную службу, может заявить о том, что его убеждения не позволяют проходить ее и он может попросить о замене ее альтернативной гражданской службой.

В случае с мобилизации таких норм в законе нет. С другой стороны, Конституционный суд неоднократно подчеркивал значимость права на альтернативную службу. По идее это означает, что у мобилизованных также должна быть такая возможность, однако будет ли это реализовано в реальности сказать невозможно.

По закону во время мобилизации военнообязанные не могут покидать место жительства. Это так?

По закону о мобилизационной подготовке, гражданам, которые состоят на воинском учете воспрещается выезд с места жительства без специального разрешения. Будет ли этот запрет реализован на практике никто не знает.