Города поделят на районы

В государственную думу внесен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с законопроектом в системе местного самоуправления появляются понятия «городской округ с внутригородским делением, внутригородской район».

Двухуровневую модель организации местного самоуправления предлагается распространить на крупные городские округа. В них, глав будут избирать из депутатов. Прежде всего под действие законопроекта попадают столицы субъектов Федерации, в частности Ярославль. Судьба Рыбинска еще не определена.

Критерии для деления городских округов с внутригородским делением на внутригородские районы устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и уставом городского округа с внутригородским делением.

По мнению авторов «в крупных мегаполисах слабо контролируемая городским сообществом общегородская муниципальная власть, имеющая значительные материальные и финансовые ресурсы, отдалена от населения, поэтому нередко оказывалась малоэффективна для обеспечения жизнедеятельности населения, ее деятельность сопровождалась коррупционными скандалами, имели место случаи нецелевого использования бюджетных средств, сомнительной приватизации муниципального имущества».

Если в городе отсутствует деление на районы, то «выделение внутригородского района из городского округа с внутригородским делением осуществляется с согласия населения городского округа с внутригородским делением и муниципального района, в состав которого будет входить указанная территория, а также с учетом мнения населения внутригородского района. Внутригородской район, выделяемый из городского округа с внутригородским делением, наделяется законом субъекта Российской Федерации статусом городского или сельского поселения».

Глава городского округа с внутригородским делением избирается представительным органом муниципального образования из своего состава и исполняет полномочия его председателя.

При этом глава администрации муниципального образования (сити-менеджер) будет назначаться членами конкурсной комиссии, состоящей на из представителей руководителя региона и местных депутатов в равной пропорции (50/50). Контракт с главой не может быть заключен менее чем два года и более чем пять лет.

В случае принятия закона субъекта Российской Федерации об осуществлении местного самоуправления на территориях внутригородских муниципальных образований городского округа, выборы главы такого городского округа не назначаются и не проводятся, если соответствующий закон субъекта Российской Федерации вступил в силу до наступления даты, начиная с которой представительный орган городского округа был бы вправе принять решение о назначении выборов главы муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Представительный орган городского округа с внутригородским делением формируется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации из состава представительных органов внутригородских районов в соответствии с равной, независимо от численности населения внутригородского района, нормой представительства.

В городских округах в соответствии с законами субъекта Российской Федерации местное самоуправление может осуществляться также на территориях внутригородских районов.

Изменения коснутся и местного самоуправления муниципальных районов.

Представительный орган района состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, определяемой в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального района, говорится в законопроекте.

По информации ryb.ru, 25 марта в Ярославской области примут закон о возврате к одномандатной системе выборов в представительные органы самоуправления. Соответствующие изменения в Устав Рыбинска, где 16 сентября 2014 года состоятся выборы в муниципальный совет, будут внесены уже в апреле.