Льгот будет меньше

30 ноября на заседании комиссии по социальной политике муниципального совета депутатам предстоит решить вопрос о социальных выплатах многодетным семьям, которые производятся за счет средств городского бюджета. В связи с отсутствием средств в бюджете предлагается заморозить выплаты на три года, до изменения финансовой ситуации.

Социальная помощь в размере 500 рублей в месяц на каждого ребенка в многодетной семье была утверждена Решением Муниципального Совета в 2007 году. Возможности городского бюджета на тот момент позволяли ввести дополнительную меру соцподдержки к уже существующим выплатам из областной и федеральной казны. На протяжении девяти лет многодетные семьи города регулярно получали эту материальную поддержку из бюджетов трех уровней.

– Эта дополнительная мера социальной поддержки была введена только в Рыбинске, она не предусмотрена полномочиями муниципального образования, осуществляется при наличии возможностей и не является основанием для выделения средств из вышестоящих бюджетов, – пояснил Владимир Куликов, директор департамента по социальной защите населения.

Предложение «заморозить» выплаты было выработано после проведенного мониторинга ситуации. Выплата назначалась всем без исключения рыбинским семьям, имеющим статус многодетных. При установлении меры социальной поддержки факт нуждаемости не учитывался. В итоге получателями соцподдержки наряду с семьями, где среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, получали семьи со средним доходом на одного члена семьи более тридцати тысяч. В связи с необходимостью сократить выплаты, не относящиеся к полномочиям городского бюджета, пришло время сделать помощь адресной.

Отметим, Минтруд также намерен сократить льготы для максимального числа получателей. В министерстве предлагают регионам при назначении социальных пособий учитывать имущество граждан, такое как участок земли или автомобиль. Соответствующие рекомендации регионам правительство может принять уже в декабре.

Так, семье или гражданину «рекомендуется отказывать в праве на предоставление мер соцподдержки», если «в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) имеется два и более жилых помещений либо доли в собственности» при условии, что их суммарная площадь превышает региональный стандарт социальной нормы площади жилого помещения гражданина более чем в полтора раза.

Поводом для отказа может послужить находящийся в собственности земельный участок, приобретенный под индивидуальное жилищное строительство. Исключение в этом случае сделано для многодетных семей. В перечне указаны и автомобили — «одно или более транспортных средств, используемых в личных и коммерческих целях, срок эксплуатации каждого из которых не превышает пяти лет».

Отказывать будут и собственникам «сельскохозяйственной техники, состоящей на учете в органах Ростехнадзора», а также собственникам судов, зарегистрированных в одном из реестров судов РФ. Такой же отказ рекомендовано предоставлять владельцам сельскохозяйственных животных, сверх нормативов, определенных в регионе.

В настоящее время состояние рыбинского бюджета не позволяет выделить сумму в 21,5 млн рублей, а именно столько нужно запланировать в бюджете будущего года на оказание этой дополнительной меры социальной поддержки. Условия соглашения с правительством Ярославской области «О мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа город Рыбинск в целях сокращения муниципального долга», предусматривают исключение расходов, не относящихся к вопросам местного значения, то есть отмену дополнительных мер социальной поддержки.

Тем же решением совета от 2007 года право на дополнительные меры социальной поддержки получили рыбинские семьи при рождении двоих или более детей, семьи с детьми-инвалидами и инвалиды первой группы, получающие государственную социальную пенсию и проживающие в частном жилищном фонде, получили льготу в части снижениям оплаты за ремонт и содержание жилья. И они также будут приостановлены на три года.

Такая практика «замораживания» выплат существует в Российской Федерации. И Рыбинск не станет первым городом, сократившим непредусмотренные полномочиями органа местного самоуправления обязательства, отмечают в пресс-службе администрации города. Таких мер поддержки за счет средств местного бюджета на данный момент нет ни в одном из муниципальных образований региона, в отдельных они сохранены лишь частично. Компенсацию иногородним врачам затрат, связанных с оплатой найма жилого помещения, выплачивают лишь Рыбинск и Угличский район. Материальную помощь благополучным семьям при рождении трех и более детей, кроме Рыбинска оказывает только Ярославль.

При этом для многодетных семей сохраняются все меры поддержки, гарантированные региональным и федеральным законодательством. Это ежемесячное пособие на ребенка в размере от 400 до 900 рублей, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в среднем порядка 1200 рублей на семью, компенсация расходов за детский сад (1380 рублей в месяц на ребенка), бесплатное питание школьников (1320 рублей в месяц на одного ребенка), бесплатный проезд в общественном транспорте по транспортным картам. Сохраняется единовременная региональная выплата при рождении двоих и более детей в размере 42 тысяч рублей. Дети-инвалиды и инвалиды I группы получают ежемесячно дополнительно к пенсии порядка двух тысяч рублей, а также имеют льготы за коммунальные услуги. У многодетных семей сохраняется право на получение по заявительному принципу (раз в год) адресной материальной помощи из регионального бюджета (до 15 тысяч рублей), а семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации может быть оказана помощь в рамках социального контракта (до 50 тысяч рублей).

Принять непопулярное решение о приостановке выплат или сохранить поддержку, но ввести город в финансовый тупик предстоит на заседании муниципального мовета администрации города и депутатам.