Бюджет и одна дорога

Депутаты, члены профильной комиссии муниципального совета, заслушали отчет об исполнении бюджета города Рыбинск за 9 месяцев 2014 года. Как ни странно, больше всего их заинтересовал вопрос реконструкции второстепенной дороги ведущей к детскому лагерю «Полянка».

Докладчик, директор департамента финансов администрации города Михаил Капранов, в отличии от вновь избранных депутатов, держался уверенно – на вопросы отвечал кратко, доходчиво, с улыбкой.

Разумеется, в первую очередь членов комиссии заинтересовал опрос, почему часть расходных статей бюджета исполнена на 70 процентов, а часть всего на 40 и меньше.

– 80 процентов наших полномочий, это социально-защищенные статьи (образование, культура, коммунальные расходы и т.д.), – пояснил директор департамента. – Они финансируются в первую очередь.

На все может и не хватает, признал Михаил Капранов, но, по его словам, кредиторскую задолженность города в этом году увеличивать уже не было возможности. В бюджете Ярославской области на бюджетные кредиты муниципальным образованиям было предусмотрено всего 300 млн рублей.

Игоря Палочкина заинтересовал ситуация со сбором средств за найм социального жилья. Как пояснили представители администрации, в 2014 году предполагается по этой статье собрать с рыбинцев 28 млн рублей, но поступило только 14 – то есть только 76 процентов горожан оплачивает счета за найм. Однако в администрации над этим «системно работают» и рассчитывают, что уровень платежей в следующем году вырастет до 85 процентов.

– Так же, как и работают по возмещению (платежей) с управляющих компаний. Занимаются системно и ежедневно, – не без доли ехидства добавил Денис Добряков, замглавы по городскому хозяйству, в силу своей должности постоянно сталкивающийся с проблемами неплатежей частных управляющих компаний в пользу муниципальных предприятий-поставщиков теплоэнергии и воды.

– У нас выступают из-за спины моей, с разрешения депутатов? – вступил в обсуждение Владимир Пахарев (Денис Добряков сидел на задних рядах, на местах для приглашенных).

– Мне вопрос был, – парировал замглавы.

– Вот председатель разрешит выступать – вне зависимости от должности, работаете вы или не работаете. Есть регламент… – начал было депутат, но председатель комиссии оборвал его на середине фразы. И присутствующие вновь вернулись к бюджету.

Владимира Пахарева не оставили равнодушным не только реплики из-за спины, но и судьба расчётов с подрядчиками, работавшими на реконструкции дворца спорта «Полет».

– Местный бюджет рассчитался? – спросил докладчика депутат.

Как выяснилось финансирование за дважды сданный объект не завершено. По словам Михаила Капранова региональный бюджет еще не закрыл свои обязательства в сумме 43 млн рублей. Но в ближайшее время — это будет сделано – областная проверка никаких серьезных нарушений найдено не было, значит деньги в ближайшее время выделят.

Петра Кельберга, Сергея Ситникова, Игоря Палочкина и все того же Владимира Пахарева удивила ситуация с не освоением областной субсидии на строительство дороги к лагерю «Полянка».

Как выяснилось, администрация Рыбинска обратилась с просьбой о выделении средств из областного бюджета на капитальный ремонт дороги, но средства (30 млн рублей) выделили на реконструкцию. При этом городской бюджет должен был добавить 6 млн на софинансирование.

– Мне сейчас нужно 6 млн рублей на выделение участка под захоронения – у нас кладбище переполнено, – пояснил Михаил Капранов. – Поэтому мы решили отказаться от нового строительства. К тому же у нас не было проектно-сметной документации, была документация только на ремонт.

Сергей Ситников попытался убедить директора департамента финансов, что средства на реконструкцию дороги можно потратить на ее ремонт, но Михаил Капранов не согласился с такой трактовкой кодов бюджетной классификации.

Его позицию поддержал и заместитель главы Рыбинска по городскому хозяйству.

– Это разные коды и разные доли софинансирования, – добавил Денис Добряков. – Мы еще сэкономили бюджетные средства. Если полностью ремонт дороги обойдется порядка 60 млн, то постройки (реконструкция и новое строительство мало чем отличается по согласованиям и затратам) – в 150-200 млн рублей.

– Новое строительство и реконструкция, это создание новой стоимости, а ремонт – это поддержание старой, – пояснил Михаил Капранов.

– То есть причина одна – 6 млн рублей? – риторически спросил Игорь Палочкин.

– Если бы нам эти деньги (на реконструкцию) не навязали в середине года, а дали бы в начале года, мы могли бы четко расдиспетчировать работу, провести торги, то может мы и построили, – добавил директор департамента финансов.

– Мы уже начали там делать ремонт. Уже один километр сделали, – напомнил Денис Добряков.

– Вы сказали дорога на «Полянку» стоит 200 млн рублей. Откуда такая цифра? – спросил Сергей Ситников.

– Это была экспертная оценка департамента дорожного строительства правительства Ярославской области, – пояснил замглавы по городскому хозяйству, напомнив, что проект на ремонт уже есть и стоит это в разы дешевле.

– Я понимаю сколько стоит километр уличного освещения наружного, сколько стоит насыпь, но я не понимаю откуда эта цифра (200 млн), – стал рассуждать Сергей Ситников. На что Денис Добряков вновь пояснил – «экспертная оценка областных специалистов».

– Вы уже начали приводить дорогу в надлежащее состояние? – напомнил о судебном решении, по которому администрация города обязана отремонтировать дорогу к «Полянке», Петр Кельберг.

– Мы исполняем. Мы часть дороги привели в нормативное состояние, – ответил замглавы…

Как следует из пояснительной записки к отчету доходная часть бюджета Рыбинска за 9 месяцев 2014 года исполнена в сумме 3,68 млрд рублей. Общее поступление доходов составило 71,1% к годовым бюджетным назначениям на 2014 год. Уровень поступления доходов за 9 месяцев 2014 года к соответствующему периоду 2013 года составил 100,2%, или выше уровня прошлого года на 6,5 млн. Расходная часть бюджета города исполнена в сумме 3,7 млрд рублей или 62,8% к плану на год. По состоянию на 01 октября дефицит бюджета составил 34,9 млн рублей.

Средняя заработная плата муниципальных служащих составила 32,6 тысячи рублей в месяц, работников бюджетной сферы – 14,7 тысяч рублей.