«Цифры не бьются»

Комитет по бюджету, налогам и финансам областной думы отказался принять законопроект об уменьшении отчислений в местные бюджеты налога на доходы физических лиц (НДФЛ). Директор департамента финансов правительства Ярославской области Анатолий Федоров пригрозил лишить дотаций непослушных муниципалов.

В соответствии с законопроектом внесенным губернатором Сергеем Ястребовым норматив отчислений НДФЛ для муниципальных образований с нынешних 20 до 15 процентов. По расчетам департамента финансов администрации Рыбинска город (с учетом ранее принятого госдумой решения об уменьшении норматива НДФЛ для городских округов с 25 до 20 процентов) потери местного бюджета в 2014 году составят 269 млн рублей.

При этом расходы областного бюджета, на обязательства принимаемые в соответствии с законом «Об образовании», составят всего 222 млн.

На заседании комитета облдумы Анатолий Федоров пояснил, что с учетом изменений, местные бюджеты теряют 1,8 млрд рублей (в пользу регионального бюджета), но при этом правительство области принимает на себя обязательства по финансированию «образовательных функций» дошкольного образования (расходы на оплату труда воспитателей – без вспомогательного персонала, приобретение учебников и учебных пособий) – 3,4 млрд рублей и обещает около 500 млн дотаций местным бюджетам на содержание детских садов.

Против законопроекта выступили представители Ярославля и Рыбинска.

По словам директора департамента финансов области,

в случае перераспределения НДФЛ, Рыбинск теряет 270,5 млн рублей собственных доходов, область принимает на себя обязательства по финансированию дошкольного образования на 497,3 млн.

Похожая ситуация и с Ярославским бюджетом – забирают в два раза меньше. Почему такая разница в расчетах с муниципальными финансистами Анатолий Федоров пояснить не смог.

Депутат Валентин Журавлев обратил внимание, что «цифры не бьются» и предложил перенести обсуждение вопроса на следующее заседание муниципалитета с приглашением представителей администраций Ярославля и Рыбинка и предоставлением всех расчетов.

Представитель муниципалитета Ярославля попытался выяснить – будет ли сохранена субсидия областного бюджета на повышение зарплат педагогам? По его мнению область может в 2014 году отказать в ее предоставлении, а у местного бюджета, с у четом предлагаемых поправок, денег не будет.

Анатолий Федоров категорически отказался обсуждать этот вопрос, но пригрозил,

если законопроект о перераспределении НДФЛ в пользу регионального бюджета не будет принят «мы обязаны просчитать и уменьшить дотации (муниципалитетам)».

– Мы должны найти где-то 2 млрд, – добавил директор департамента финансов области. Почему только 2, а не 4 осталось не ясным.

Первоначально правительство области предлагало принять законопроект сразу в двух чтениях – в ходе обсуждения позиция чиновников изменилась: принять в первом чтении с учетом замечаний и поправками. Но решение не прошло.

После Анатолий Федоров предложил переголосовать законопроект уже в двух чтениях. Но и это предложение члены комиссии не поддержали.

Итогом обсуждения стало решение вернуться к вопросу об НДФЛ в понедельник 14 октября в 14-00, с приглашением на заседание комитета представители администраций Ярославля и Рыбинска, а также предоставлением все расчетов по потерям местных бюджетов и дополнительным расходам на дошкольное образование области.

Кроме этого депутаты вернули в бюджет 2013 года финансирование строительства новой школы по ул. Тракторной (мкрн Слип, гор. Рыбинск).

В мае этого года со стройки сняли 67 млн рублей. Тогда представители правительства области объясняли: мера временная, как только будет проектно-сметная документация (ПСД) на школу средства вернут.

Сегодня депутатам предложили снять оставшиеся 16 млн – якобы в Рыбинске до сих пор нет ПСД.

Однако на заседании комитета депутат Валентин Журавлев заявил: ПСД есть – получена 20 августа, госэкспертиза пройдена, деньги снимать нельзя.

Представители правительства области уверяли – деньги вам в этом году не освоить, только на конкурсные процедуры потребуется 2 месяца. Но после обсуждения депутаты решили вернуть финансирование строительство школы в полном объеме – 84 млн рублей.

Кроме этого на заседании комитета прозвучали не радостные цифры по исполнению бюджета области: бюджетный дефицит на пределе (15% от доходов), государственный долг области 18,9 млрд рублей (43% от доходов), по 2013 году ожидается недобор собственных доходов порядка 5% (1 млрд рублей). Наибольшее падение наблюдается по сбору налога на прибыль, акцизов на бензин (региональный дорожный фонд может недополучить 400-500 млн рублей) и пиву (пить пиво стали значительно меньше).