Дай, друг, на счастье в лапу мне

«Сегодня пойду давать взятку», – поделилась 20-летняя Светлана «новостью» со своей старшей сестрой. Катерина сначала подумала, что ослышалась: «Куда-куда ты пойдешь?» – переспросила она. «Да взятку, взятку давать», – ответствовала младшенькая, удивляясь непонятливости взрослой сестры. Глядя в растерянное лицо родственницы, Света решила объясниться. Дело в том, что у девушки, учащейся в одном из рыбинских «филиальных» вузов то ли на экономиста, то ли на юриста, на носу был зачет по какому-то профильному предмету. Зубрить учебный материал девушке не особо хотелось, равно как и доброму десятку ее одногруппников. Желания засесть за учебники не прибавляло и знание одной из «тайн» учебного заведения – «сложный» предмет здесь можно было сдать за деньги. Глядя на небольшую горстку товарищей, которые пошли на принцип и решили положиться на собственные знания, а не на родительский кошелек, девушка сделала вывод, что 300 рублей за сохранность нервной системы – сумма не такая уж большая и… забросила тетрадь с конспектами в дальний угол.
В назначенный день молодые взяткодатели отправились «сдавать» на зачет. В учебной аудитории они стайкой собрались возле стола преподавателя, отсчитали кровные, а затем гурьбой – на свободу с чистой совестью. Последнее, что увидели Светлана со товарищи – задумчивые лица небольшого количества одногруппников, которые заходили в аудиторию сдавать зачет. «Незачет» в этот день никто не получил

Подсчитаем борзых щенков и их дарителей
Согласитесь, история банальная. И от осознания этого становится как-то, если не страшно, то уж точно дискомфортно на душе. Получается, всех нас с молодых лет исподволь приучают (или сами так стараемся?) решать все проблемы не слишком-то законным путем и тем самым потакать коррупции, борьба с которой в России велась и при царях, и при власти Советов. Взялись за этот гуж и наши современники.
Эта беда не менее актуальна для российского общества, чем порок, метко подмеченный Карамзиным, сказавшим коротко «Воруют». Коррупцию клеймили разными способами, даже писатели «продергивали» сей грех  в своих произведениях – от Гоголя с его бессмертными «борзыми щенками» до Островского, один из героев пьесы которого декламировал:
«Бери, большой тут нет науки,
Бери, что только можно взять.
На что ж привешены нам руки?
Как не на то, чтоб брать, брать, брать».
Поднимают коррупцию на острие своего пера и наши современники – журналисты.
И все же искоренить это зло не получилось до сих пор, и схватка с ним, начавшаяся несколько веков назад, не утихает до сих пор. Активная борьба, развернутая в последнее время, принесла первые плоды и, мягко говоря, неоднозначные результаты. По данным судебного департамента при Верховном суде РФ, за шесть месяцев текущего года за дачу взятки осуждены 1723 человека, в то время как за ее получение чуть более тысячи. Дающие в 1,7 раза чаще страдают от уголовно-процессуальной машины, чем берущие.

Давайте без «давайте»
Как признаются сотрудники ОБЭП УВД по городу Рыбинску и Рыбинскому муниципальному району, на заметку берется достаточно много фактов, большинство из которых так и остаются неподтвержденными, то есть «не превращаются» в уголовные дела. Практика показывает, что доказать факт взятки, не заручившись согласием на сотрудничество одной из сторон, очень сложно. Служители Фемиды в таких случаях требуют веских улик: оперативные материалы, аудиозаписи разговоров, видеосъемку преступных действий, меченые купюры и т.д.
Заместитель начальника рыбинского ОБЭП Андрей Куташев пояснил:
– Громких коррупционных показательных дел в этом году у нас не было. К уголовной ответственности было привлечено трое человек. Все они – рядовые сотрудники районной и двух городских больниц. Людей, занимавших руководящие должности, среди них нет.
Один случай был связан с проведением медицинской экспертизы при дополнительном обследовании призывника. Вопрос стоял о пригодности юноши к прохождению службы в армии. Молодой человек действительно имел заболевание, которое стало препятствием для его призыва в армию. Но врач, его обследовавший, потребовал 5 тысяч рублей за подтверждение диагноза. На поводу у вымогателя родители юноши не пошли и обратились в милицию. Медик был взят с поличным.
Грешат люди в белых халатах и выпиской липовых больничных листов. Условный срок и лишение права занимать определенные должности – именно такое наказание получили трое подсудимых (один из них несколько лет назад «погорел» на таком же «деле»).
«Граждане просили, а врачи не отказывали, – резюмирует А.Ю. Куташев, рассуждая: – Коррупция – явление не одностороннее, и с ней нельзя бороться, акцентируя внимание только на взяткополучателях. Мы не сможем достигнуть поставленной цели, потому как соблазну, идущему от рядовых граждан, готовых платить, будет очень трудно противостоять. Здесь не поможет и более высокая заработная плата чиновников, руководителей и других ответственных лиц, речь идет о таком переустройстве нашего общества, благодаря которому дача взятки как метод решения проблемы потеряла бы свою эффективность».
По мнению многих, мелкие взятки врачей, учителей и т.д. не имеют отношения к коррупции. Мздоимство в органах государственной власти, местного самоуправления – вот то зло, с которым нужно бороться, не подменяя его множеством менее масштабных дел.
Повторимся, в этом году таковых случаев не было, а вот в прошлом…
Уголовные дела были заведены на специалистов рыбинской налоговой инспекции и городского департамента ЖКХ, транспорта и связи. В первом случае сотрудник за непривлечение предпринимателя к административной ответственности за допущенные нарушения требовал уплатить ему более 7 тысяч рублей. Причем, как выяснилось, это был далеко не единственный случай, когда человек пользовался своим служебным положением в корыстных целях. Во втором случае взятку получил начальник отдела за приемку, подписание акта выполненных работ подрядчику, выполнявшему капитальный ремонт жилого дома. Сумма полученных средств составила 50 тысяч рублей.

История русской коррупции так же богата, как и сама история России, и насчитывает уже много веков. Гордиться тут нечем, но есть над чем задуматься

Что посеешь…
Изначально коррупция для чиновников в России была законным видом деятельности. Государственные чиновники жили за счет «кормлений», т. е. на подношения от тех, кто был заинтересован в их деятельности.
«Кормления» были официально отменены в 1556 г., но традиция сохранилась в нашем менталитете и по сей день.
К XV веку коррупция в России приобрела характер системы. Если чиновник выполнял за подношение какое-то действие, это называлось «мздоимство» и воспринималось как норма. Но если чиновник при этом не нарушал закона. Если же его подкупали для совершения чего-то незаконного, что было возможно благодаря его должности, это относилось уже к «лихоимству». С лихоимством пытались бороться. Первый закон о наказании судей за взятку можно найти в Судебнике 1497 г.
Спустя полвека в Судебнике 1550 г. вопрос взяточничества стал рассматриваться более детально. Так, для дьяка, который за взятку составил подложный протокол или исказил показания сторон, было предусмотрено наказание в форме тюремного заключения. Кроме того, он должен был выплатить штраф в размере суммы иска.

Дальше в лес – больше дров
Со временем, несмотря на то, что появлялось все больше запретов и наказаний, коррупция среди государственных служащих не уменьшилась.
Иван Грозный, любитель кардинальных мер, не ограничился поркой за лихоимство; он определил в качестве наказания взяточникам смертную казнь. Но и это особых плодов не принесло.
С XVI века возникло новое проявление взяточничества – вымогательство. Глава Земского приказа Леонтий Плещеев при царе Алексее Михайловиче Романове превратил суд в преступный орган, занимавшийся вымогательством. Судебные дела решались по принципу «кто больше даст, тот выиграет». А шурин Плещеева Петр Траханиотов, ведавший Пушкарским приказом, месяцами не выплачивал жалованье стрельцам, оружейникам и другим подчиненным, присваивая деньги (не тут ли берет начало эта практика, нашедшая такое распространение в сегодняшней России?). Доведенный до отчаяния народ наконец не выдержал и 25 мая 1648 года поднял в Москве бунт. Погасить восстание не удалось, и царь Алексей Михайлович был вынужден выдать сначала Плещеева, которого растерзала толпа, а затем казнить Траханиотова. Бунт закончился победой горожан; он оказался первым (и последним, заметим) в российской истории народным выступлением против коррупции.

Кому – дубинка, кому – веревка
В царствование Петра I впервые было осознано, что коррупция является ужасным злом для государства, подрывает бюджет страны и разлагает общество. Петр начал вести активную борьбу против коррупции. С 1715 года чиновники стали получать фиксированную зарплату, а взятка в любой форме стала считаться преступлением. Однако государственный аппарат при Петре Первом настолько разросся, что содержать его стало проблематично. Жалованье, и без того очень скромное, выплачивалось нерегулярно, поэтому взятки вновь стали основным источником дохода, особенно для чиновников низших рангов. Петр решил ужесточить меры наказания и сгоряча хотел издать указ, согласно которому следовало вешать любого чиновника, укравшего сумму, равную цене… веревки. Но его сподвижники в один голос заявили, что в этом случае государь просто останется без подданных. Император советников послушал, но смертную казнь за взяточничество все-таки ввел.

Дело в шляпе
В XIX веке ситуация с коррупцией в стране улучшилась не особо. В русской культуре так сложилось, что обычай преобладал над действующим законодательством. За столько веков крепостного права, в условиях которого подношения хозяину были естественными, сложились особенности массового сознания. Традиция подарков переносилась на взаимоотношения с государственной властью, поэтому люди приносили подношения, рассматривая их не как взятку, а именно как подарок, и не осознавая, что они тем самым развращают чиновников. Государственным служащим, в свою очередь, сложно было сопротивляться такому давлению, поскольку отказ от «подарка» воспринимался как обида.
В итоге к середине XIX века чиновники практически всех рангов постоянно злоупотребляли своим положением и находились при этом в страхе перед разоблачением.
Благодаря чиновникам великий русский язык обогатился характерными пословицами, например: «Не подмажешь – не поедешь», «Дело в шляпе» (в шляпу чиновнику совали взятку, после чего дело благополучно решалось).

Коррупции нет, взятки есть
После революции в стране поменялось все, кроме коррумпированности общества. Монархия пала – коррупция выжила. Из поздней переписки Ленина и его последних статей становится ясно, что и он пытался организовать борьбу с нечистоплотностью госаппарата, например учредить для контроля над ним специальную рабоче-крестьянскую инспекцию… Успеха эта мера не имела.
При Сталине отношение к коррупции вообще приняло интересный оборот. С одной стороны, наказания за злоупотребление служебным положением ужесточились вплоть до смертной казни. С другой – госслужащие очень быстро образовали своеобразный класс – неприкосновенный, неподвластный контролю. Представители номенклатуры были фактически неподсудны и не слишком боялись наказаний.
Борьба с коррупцией носила скорее показательный характер и применялась все больше в политических целях, для расправы с неугодными лицами.
Именно в это время появилась никогда ранее не существовавшая система «конвертов». Всем высшим чинам в партаппарате, НКВД, прокуратуре и армии выдавалась вторая, нигде не декларированная зарплата. Отменил это безобразие Хрущев, который к проблеме коррупции подошел творчески. Все это время официально коррупции у нас в стране не было; власти не признавали этого слова, позволив ввести его только в конце 1980-х годов. Вместо него использовались термины «взяточничество», «попустительство», «злоупотребления» и пр. Но отрицать понятие – значит, отрицать и явление. И это в то время, как очень и очень многие, занимающие хоть какие-то посты, считали само собой разумеющимся отпускать за взятки дефицитную продукцию, выделять оборудование и материалы, назначать на ответственные должности, корректировать и снижать плановые задания, скрывать махинации.

Шаг вперед, два назад
Но самое неприятное в постсоветской коррупции – ее децентрализованный характер. Если в других странах достаточно «дать на лапу» одному-двум высокопоставленным чиновникам, то у нас практикуется платить всем чиновникам без исключения, начиная от секретарши в приемной и заканчивая налоговыми инспекторами.
Сегодняшнее правительство, как и правители прошлых эпох, пытается противостоять этой заразе, но пока в массовом сознании коррупция будет восприниматься как нормальное и неизбежное явление, ничего не изменится. Пока взятки будут предлагать, их будут брать, какие бы суровые наказания за это ни грозили…